ในสัปดาห์นี้ รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ จอห์น เคอร์รี กล่าวว่า สหรัฐฯ จะส่ง ผู้ลี้ภัยทั่วโลกจำนวน 85,000 คน ไปตั้งถิ่นฐาน ใหม่ในปีงบประมาณที่จะถึงนี้ และ 100,000 คนในปีงบประมาณ 2560นับเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากแม้ว่าจะยังห่างไกลจากประวัติศาสตร์ในการรับผู้ลี้ภัยมากที่สุดในโลกความขัดแย้งในตะวันออกกลาง แอฟริกา และที่อื่นๆ กำลังผลักดันผู้ลี้ภัยหลายแสนคนไปยังยุโรปก่อให้เกิดวิกฤตด้านมนุษยธรรมที่ผู้นำยุโรปต้องดิ้นรน เพื่อจัดการ สมเด็จพระสันตะปาปาฟรานซิสทรงเรียกร้องให้ชาวคาทอลิกในยุโรปช่วยเหลือผู้ลี้ภัยให้มากขึ้น และคาดว่าพระองค์จะทรงกล่าวถึงประเด็นนี้อีกครั้งระหว่างการเสด็จเยือนสหรัฐในปัจจุบัน
สหรัฐฯ อยู่ในอันดับที่ 14 ของโลกในด้านจำนวน
ผู้ลี้ภัยที่ประเทศนี้ให้ที่อยู่เมื่อปีที่แล้ว (267,174) ตามข้อมูลจากสำนักงาน ข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติซึ่งคิดเป็นน้อยกว่า 1% ของประชากรทั้งประเทศ (ตัวเลข UNHCR แสดงถึงจำนวนผู้ลี้ภัยทั้งหมดที่อาศัยอยู่ในประเทศ ณ สิ้นปีซึ่งยังไม่ได้ตั้งถิ่นฐานถาวรที่นั่น โดยไม่คำนึงว่าพวกเขาจะมาถึงเมื่อใด)
ในช่วงสามปีงบประมาณที่ผ่านมา สหรัฐฯ ได้จำกัดจำนวนผู้ลี้ภัยต่อปีที่จะรับไว้ที่ 70,000 คน จากผู้ลี้ภัย 57,350 คนที่รับเข้ามาในปีนี้ ส่วนใหญ่มาจากพม่า (13,831) อิรัก (10,898) หรือโซมาเลีย (7,642) ตั้งแต่ปี 1975 จากข้อมูลของศูนย์ประมวลผลผู้ลี้ภัยของกระทรวงการต่างประเทศ ผู้ลี้ภัยกว่า 3 ล้านคนได้ถูกส่งไปยังสหรัฐอเมริกา
นอกเหนือจากนโยบายแล้ว การจัดอันดับของสหรัฐฯ อาจอธิบายได้จากภูมิศาสตร์ การวิเคราะห์ใหม่ของ Pew Research Center พบว่าประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากผู้ลี้ภัยในปัจจุบันคือประเทศที่ใกล้เคียงกับความไม่มั่นคงทางการเมืองหรือสงครามมากที่สุด
FT_15.09.23_refugee_share
เมื่อเราพิจารณาดูว่าประเทศใดที่รับผู้ลี้ภัยมากที่สุดเมื่อเทียบกับจำนวนประชากรของพวกเขา เลบานอนเป็นผู้นำที่อยู่ห่างๆ การวิเคราะห์ของเราซึ่งใช้ข้อมูลปี 2014 จาก UNHCR และการคาดคะเนประชากรระหว่างประเทศจากสำนักสำรวจสำมะโนประชากรพบว่าผู้ลี้ภัย 1.15 ล้านคนในเลบานอนเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งเกือบทั้งหมดเป็นผู้ลี้ภัยจากสงครามกลางเมืองในประเทศเพื่อนบ้านอย่างซีเรีย คิดเป็นเกือบ 20% ของประชากรในประเทศนั้น จำนวน 5.9 ล้าน อันดับที่สองคือจอร์แดน ซึ่งผู้ลี้ภัยซึ่งเกือบทั้งหมดมาจากซีเรีย คิดเป็นมากกว่า 8% ของประชากรทั้งหมด
จากตัวเลขดิบ ตุรกีให้ที่อยู่ผู้ลี้ภัยมากกว่าประเทศอื่นๆ
ในปีที่แล้ว เกือบ 1.6 ล้านคน (หรือประมาณ 2% ของประชากรในประเทศ) รวมถึงผู้ลี้ภัยมากกว่า 1.5 ล้านคนจากซีเรีย และประมาณ 25,000 คนจากอิรัก อิหร่าน และอัฟกานิสถาน (จำนวนผู้ลี้ภัยทั้งหมดในตุรกีเพิ่มขึ้นเป็น 2 ล้านคน แต่พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้ขอลี้ภัยถาวรที่นั่น ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่านโยบายของตุรกีมีส่วนทำให้ผู้ลี้ภัยหลั่งไหลเข้าสู่ประเทศในสหภาพยุโรปด้วยมาตรฐานการลี้ภัยที่เสรีมากขึ้น)
ประเทศอื่น ๆ ที่อยู่ติดกับเขตความขัดแย้งซึ่งมีประชากรผู้ลี้ภัยจำนวนมากเมื่อเทียบกับประชากรของพวกเขา ได้แก่ ชาด (4%) ซึ่งมีพรมแดนติดกับซูดาน จิบูตี ถัดจากโซมาเลีย (2.5%); และมอริเตเนีย (2.2%) ซึ่งคั่นกลางระหว่างพื้นที่ขัดแย้ง 2 แห่ง ทางเหนือของมาลีและเวสเทิร์นสะฮารา
ข้อมูลแสดงให้เห็นกรณีพิเศษกรณีหนึ่ง: นาอูรู ประเทศหมู่เกาะแปซิฟิกที่มีผู้อยู่อาศัยน้อยกว่า 10,000 คน ปีที่แล้ว นาอูรูรองรับผู้ลี้ภัย 381 คน (คิดเป็น 4% ของประชากรทั้งหมด) พร้อมด้วยผู้ขอลี้ภัย 720 คน ส่วนใหญ่มาจากอิหร่าน ปากีสถาน และศรีลังกา ทำไม ตั้งแต่ปี 2555 (และก่อนหน้านี้ตั้งแต่ปี 2544 ถึง 2551 ) ออสเตรเลียได้จ่ายเงินให้นาอูรูเพื่อดำเนินการศูนย์กักกันสำหรับผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยที่พยายามเดินทางเข้าประเทศออสเตรเลียทางเรือ ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติที่ได้รับความนิยมอย่างมาก
ผู้ลี้ภัยกว่าครึ่งโลกจากซีเรีย อัฟกานิสถาน และโซมาเลีย
เราใช้การวิเคราะห์จากข้อมูลที่ใช้คำจำกัดความของผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยที่เป็นที่ยอมรับทั่วโลก อนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพของผู้ลี้ภัยค.ศ. 1951 นิยามผู้ลี้ภัยโดยทั่วไปว่าหมายถึงบุคคลที่เดินทางออกจากประเทศบ้านเกิดของตนเนื่องจาก “ความกลัวที่มีเหตุผลว่าจะถูกประหัตประหารด้วยเหตุผลทางเชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ การเป็นสมาชิกของกลุ่มสังคมใดกลุ่มหนึ่ง หรือความคิดเห็นทางการเมือง ”
UNHCR นิยามผู้ขอลี้ภัยคือบุคคลที่ยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยหรือผู้ลี้ภัย แต่ยังไม่ได้รับคำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการยื่นขอ (สิ่งนี้จะใช้กับผู้คนที่เคยเดินทางข้ามพรมแดนยุโรปหรือข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนโดยเรือเพื่อไปยังประเทศในสหภาพยุโรป เมื่อพวกเขาได้ยื่นขอลี้ภัยอย่างเป็นทางการแล้ว)
มากกว่าครึ่ง (53%) ของจำนวน 14.4 ล้านคนที่นับโดย UNHCR ในปีที่แล้วมาจากเพียง 3 ประเทศ ได้แก่ ซีเรีย อัฟกานิสถาน และโซมาเลีย ซึ่งรวมกันแล้วมีผู้ลี้ภัยเกือบ 7.6 ล้านคน
ควรสังเกตว่าชุดข้อมูล UNHCR มีข้อจำกัดบางประการ สิ่งหนึ่งคือไม่รวมชาวปาเลสไตน์ 5.1 ล้านคน (ผู้ลี้ภัยจากสงครามในปี 2491 และ 2510 พร้อมด้วยลูกหลานของพวกเขา) ในเวสต์แบงก์ ฉนวนกาซา เลบานอน จอร์แดน และซีเรีย ซึ่งให้บริการโดยหน่วยงานบรรเทาทุกข์และการทำงานของสหประชาชาติ (อย่างไรก็ตาม มีชาวปาเลสไตน์เกือบ 100,000 คนที่อาศัยอยู่ที่อื่นรวมอยู่ในจำนวน UNHCR) ในบางกรณี เช่น เมื่อผู้ลี้ภัยเพียงไม่กี่คนจากประเทศหนึ่งอยู่ในประเทศเจ้าภาพ ตัวเลขที่แน่นอนจะถูกเก็บเป็นความลับเพื่อปกป้องตัวตนของพวกเขา
นอกจากนี้ เมื่อผู้คนได้รับการตั้งถิ่นฐานอย่างถาวรในประเทศใหม่ (หรือกลับไปยังประเทศเดิม) พวกเขาจะไม่ถือว่าเป็นผู้ลี้ภัยอีกต่อไป ตามรายงานล่าสุดของ UNHCR “Global Trends”ปีที่แล้ว มีผู้ลี้ภัย 105,200 คนเข้ารับการตั้งถิ่นฐานใหม่ใน 26 ประเทศ (โดยมีหรือไม่มีความช่วยเหลือจากหน่วยงาน) ในขณะที่ผู้ลี้ภัย 126,800 คนเดินทางกลับประเทศต้นทาง
จำนวนผู้ลี้ภัยยังไม่รวม “ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ” (IDPs) – ผู้ที่ถูกถอนรากถอนโคนจากบ้านของพวกเขาโดย “ความขัดแย้งทางอาวุธ สถานการณ์ของความรุนแรงทั่วไป การละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือที่มนุษย์สร้างขึ้น” แต่ อย่างน้อยที่สุดในขณะนี้ก็ยังอยู่ภายในพรมแดนของประเทศบ้านเกิดของตน ประมาณการจำนวนผู้พลัดถิ่นภายในประเทศเมื่อปีที่แล้วมีตั้งแต่ 32 ล้านคนถึงมากกว่า 38 ล้านคน จากข้อมูลของ UNHCR ซีเรีย โคลอมเบีย และอิรัก รวมกันแล้วมีผู้พลัดถิ่น 17.3 ล้านคน
